2017年12月17日 星期日
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武汉市推进互联网金融产业健康发展行动计划(2015-2017) (征求意见稿)

发布时间:2015-07-29 15:20:29    武汉市金融工作局

  前 言

  互联网金融被称为人类金融史上的第三次浪潮,在短短数年间,互联网金融异军突起,规模和影响力迅速扩大。目前,国际互联网金融发展呈现移动金融的爆发增长、融资方式的去中介化、网络银行的多元转型、大数据的广泛应用、社交元素的深度融合等五大趋势。我国互联网金融发展大致分为三个阶段:2005年以前,互联网与金融的结合主要体现为互联网为金融机构提供技术支持,还没有出现真正意义的互联网金融业态。2005-2012年,网络借贷开始在我国萌芽,第三方支付机构逐渐成长起来,互联网与金融的结合开始从技术领域深入到金融业务领域。2013年,开始被称为中国的“互联网金融元年”,是互联网金融得到迅猛发展的一年。P2P网络借贷平台快速发展,众筹融资平台开始起步,一些银行、券商、保险也以互联网为依托,对业务模式进行重组改造,加速建设线上创新型平台,互联网金融的发展进入了新的阶段。

  我市大力发展互联网金融就要抢抓这个重大机遇期,在配合全市“互联网+”行动计划的实施,加快建设国家创新型城市的同时,促进金融新兴业态发展、培育金融新的增长点,加快武汉金融改革创新,抢占互联网金融发展的先机和制高点,把我市建设成为以互联网金融为先导的金融创新试验区和华中互联网金融中心,助推武汉区域金融中心建设。

  一、武汉发展互联网金融发展现状

  市委、市政府高度重视互联网金融发展,今年我市政府工作报告明确提出要融入互联网时代,大力发展互联网金融产业。我市金融工作紧跟政策导向,服务业态发展,互联网金融发展明显提速,在中部局于领先地位。

  (一)互联网金融新业态发展强劲。截至今年6月底,我市P2P网贷平台已超过70家,注册资金超过20亿元,P2P行业整体位于全国前十。一起好互联网金融是我市创建最早、规模最大的P2P网络借贷平台,目前已经跻身行业全国前10位。今年3月,由市经发投公司下属武汉信用投资集团与深圳创业团队共同出资3亿元,共同发起设立的“汉金所”上线,成为华中地区最大国资背景的P2P平台。去年7月,武汉合众易宝科技有限公司成为湖北地区唯一一家获得第三方支付牌照的互联网支付公司,可面向全国提供互联网支付服务。我市创业咖啡、DEMO咖啡、武汉去创吧、烽火科技及百纳信息等一批企业也涉足了股权众筹领域,开展了股权众筹融资业务,营造了股权众筹发展氛围。今年5月18日,武汉金融资产交易所第Ⅱ代信息系统正式上线,标志着该交易所在打造全国性互联网金融耦合平台上突现新突破。5月28日,中国互联网金融研究院湖北分院在汉挂牌,旨在利用中国电子商务协会的资源优势,建成华中地区集互联网金融学科研究、政策咨询和高层次人才培养于一体的互联网金融研究中心。

  (二)传统金融机构加快互联网化布局。在汉各金融机构纷纷实施业务转型,加快互联网化产业布局。银行金融机构陆续建设了微信银行、远程视频银行VTM、证书版手机银行等多种新型金融渠道,并大力发展与第三方支付公司的合作对接,如汉口银行用户已可以在超过90%的线上环境完成支付。证券公司网上交易(含移动证券)产生的交易量占全部交易量的85%以上,有些证券公司达95%以上。今年一季度,我市有32家保险公司共实现互联网保险保费收入7.28亿元,其中寿险公司保费收入同比增长237.85倍;产险公司保费收入同比增长45.33%。泰康人寿继众安互联网保险公司之后成立全国第二家互联网保险公司,其全国性总部即将落户我市。

  (三)互联网金融产业集聚发展初具规模。去年6月,市政府为江汉区授牌,支持其打造华中互联网金融产业基地。该基地现已入住互联网金融企业18家,聚集了一批有实力、有特色的互联网金融平台,办公总面积达10000平方米,共设立驻外分支机构87家,从业人员近4000人。武昌区以华中金融城打造现代金融产业高地,集聚金融新业态,建立具有综合特色的互联网金融产业基地。东湖开发区通过发挥全国最大金融后台服务中心优势,发展金融大数据研发服务产业,培育互联网大数据金融新业态。

  二、武汉市互联网金融产业发展面临的有利条件与制约因素

  (一)有利条件

  武汉作为中部中心城市具有发展互联网金融产业的有利条件和坚实基础。

  1、政策高地造就宽松环境。《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》获批,明确要推动互联网金融规范发展,形成以互联网金融为支持之一的金融改革创新体系。我市出台《关于促进互联网金融产业创新发展的实施意见》,从业态多元支持、注册登记支持、市级财政支持等九个方面来营造我市互联网金融发展的良好生态环境。

  2、区域金融中心地位确立。武汉金融发展敢为人先,上世纪八十年代初至九十年代初,武汉许多金融改革居于国内领先地位。这种敢为人先的精神,是我们今天做好互联网金融创新的宝贵基因、强大基石和不竭动力。截至今年上半年,武汉地区各类金融机构和在汉法人金融机构数,均位居中部第一,入驻武汉金融后台服务机构数居全国第一。根据《第六期CDI中国金融中心指数》,武汉综合竞争力在全国排名上升一位,名列全国前十大区域性金融中心的第八位,副省级城市前六位。无论是金融机构实力、金融市场规模,还是金融产业绩效、金融生态环境等,武汉均在中部地区处于领先地位。

  3、民间金融市场活跃。近年来,我市民间金融发展较快,总体信贷规模估计在3000-4000亿之间,约占同期我市信贷规模总量的五分之一。据统计,目前我市小额贷款公司、股权投资机构、典当行、融资租赁公司、融资性担保公司等类金融机构数量超过700家,此外还有大量的无地方金融“牌照”,行民间借贷之实的寄售行、投资咨询公司、第三方财富管理公司等业态。互联网金融为部分民间金融的阳光化带来新的契机。

  4、供电及通信保障优势。武汉电力供给能力充沛,供电可靠率为99.9%。在武汉落户的华中电网有限公司,是国家电网公司在华中的区域战略规划中心、调度指挥中心、电力电量交易与结算中心,统一负责华中五省一市的电力运营、调度、管理。国家两大光缆通信干线在武汉交会,处于国家级干线通信网八纵八横的中心位置,是中国电信互联网八大核心节点之一,全国八大长途交换中心之一,全国卫星通信网六大枢纽之一。武汉的国际网络出口带宽仅次于北京、上海、广州。

  5、市民接受互联网程度高。早在2012年,我市就提出了要打造“智慧城市”, 通过了《武汉市智慧城市总体规划》,提出至2020年,将率先建成高度信息化的“智慧城市”,这一规划在国内尚属首创。2013年12月,我市政府出台了《武汉市人民政府加快发展与运用电子商务的若干意见》,目前,阿里巴巴、京东商城、腾讯、百度、苏宁易购、亚马逊等龙头电商都已落户我市。目前我市互联网普及率超过60%,我市网民网购金额在全国城市排名前十。

  (二)存在的不足

  我市在全国互联网金融产业的版图中地位并不突出,还存在以下制约因素:

  1、先发优势减弱。目前,包括上海、浙江、杭州、成都、深圳、上海黄浦区、北京海淀区等全国二十多个省、市、区相继出台了促进互联网金融发展的政策措施,对互联网金融发展普遍采取开放、包容、鼓励的态度。西安、郑州、长沙等中部城市都在聚集互联网金融机构,竞争进一步加剧。

  2、专业人才匮乏。互联网金融的本质还是金融服务,该行业要求从业人员对金融服务有深刻的理解和丰富的实际操作经验,同时需要懂得互联网的表现形式和运作模式。在互联网金融人才聚集方面,上海、杭州、深圳等地已抢得先机,人才“吸虹”现象明显。人才匮乏特别是高端专业人才紧缺已成为我市发展互联网金融一个重要瓶颈。

  3、领军企业较少。我市互联网金融企业近年来发展迅猛,业态也是百花齐放,但总体而言,我市仍然缺少具有全国影响力的领军企业,这也从一个侧面反映了我市互联网金融发展的现状。领军企业是产业发展的引擎,有了引擎才能带动整套互联网金融生态链良性运转。

  4、信用体系不完善。互联网金融的核心是风险控制,而要做到这一点就必须完善企业和个人征信体系。从目前的情况看,我市信用体系的滞后直接抬高了交易成本,阻碍互联网金融的发展。

  三、推进互联网金融产业健康发展目标

  (一) 总体思路

  以中国人民银行等十部委联合印发的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发〔2015〕221号)为指导纲领,对接《武汉城市圈科技金融改革专项方案》精神,落实《市委市政府关于加快推进全面创新改革建设国家创新型城市的意见》,按照《关于促进互联网金融产业创新发展的实施意见》。以“政府引导、技术创新、市场驱动、企业为主”的总思路,紧跟国内外互联网金融产业发展趋势,以更大的力度支持我市互联网金融产业健康持续发展,建设一批具有影响力的互联网金融聚集区,引进和培育一批在全国有影响力的互联网金融龙头企业,形成具有我市特色的互联网金融运营模式,将互联网金融打造成我市金融产业新的增长点,更好服务实体经济。

  (二)总体目标

  到2017年底,全市建成互联网金融产业园区、孵化器15个以上,全市互联网金融企业不少于600家,行业代表企业不少于10家,营业收入不低于1000亿元。互联网金融相关产业规模达到300亿元以上。力争在三年内,设立总规模不少于10亿元的互联网金融产业发展引导基金,使互联网金融产业的总投资规模达到100亿元以上。把华中互联网金融产业基地、东湖互联网金融资本特区、环洪山广场互联网金融高地、培育成中部地区最大,在全国有影响的互联网金融企业聚集地和互联网金融资源交易中心。使我市成为立足湖北、辐射中部、影响全国的区域互联网金融中心。

  (三)阶段指标

  到2015年底,全市互联网金融相关产业规模达到100亿元。引进、培育3家以上国内有影响力的互联网金融明星企业。完成顶层设计,市区两级形成完整配套政策体系,出台相关规划,营造促进互联网金融发展良好氛围。

  到2016年底,全市互联网金融相关产业规模达到200亿元。互联网金融龙头企业达到5家,骨干企业达到50家,形成一批互联网金融产业园、互联网金融小镇、互联网金融创新中心、互联网金融示范社区等市级聚集区,基本完成我市互联网金融产业布局,完善配套服务,形成一批创新项目。

  到2017年底,全市互联网金融相关产业规模达到300亿元。互联网金融产业发展引导基金不少于10亿元,培育具有全国影响力和引领带动作用的互联网金融企业10家以上,各互联网金融聚集区聚集600家以上互联网金融企业,实现互联网金融企业上市。最终形成较为完整的互联网金融产业链条,打造创新高地,带动湖北省互联网金融产业发展。

  四、互联网金融体系建设

  (一)建立健全互联网金融产业体系。促进互联网金融健康发展,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平,鼓励互联网企业与银行、证券、保险、信托、基金等金融机构的融合创新,为市民提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务。重点发展以互联网支付、P2P网络贷款和众筹平台为代表的新业态及其延伸产业,鼓励互联网金融产业与各行业跨界融合发展,按市场运行的规律,推动行业模式的创新和产品创新,从而构建我市互联网金融产业链体系。

  (二)不断丰富互联网金融市场主体。大力引进国内外知名互联网金融企业、行业龙头企业;提升本土互联网金融企业专业服务能力,鼓励做大做强;支持传统金融机构发起设立从事互联网金融相关业务的法人机构、功能性总部、创新型业务综合平台;打造创新型互联网金融孵化器,发掘优秀互联网金融初创企业。培育一批具有行业影响力的互联网金融新型企业,在保证技术成熟和业务安全的基础上,向市场源源不断提供多样化、个性化、精确化的互联网金融产品的服务,更好满足不同层次实体经济的投融资需求。

  (三)加快完善互联网金融配套体系。完善配套服务,支持会计师事务所、律师事务所、信用评级机构等中介服务机构为互联网金融企业提供法律咨询、人员培训、信息交流、事务代理、品牌推广、业务营销等专业化服务。利用我市科技金融和金融后台服务中心集聚的优势,建设华中金融超算中心。支持建立互联网金融备份中心、互联网金融大数据中心。

  (四)逐步优化互联网金融生态体系。加强互联网金融研究和宣传工作;加强互联网金融企业行业自律;建立完善互联网金融信用体系;加强对互联网金融消费者的投资教育和权益保护;创新互联网金融监管模式,探索建立健全地方金融监管的体制机制。

  五、主要任务

  (一)实施“筑底”工程,实现互联网金融基础设施“三通一平”

  1、构建大数据公共服务和交易平台。支持以北京亚信数据公司为主导,光谷联交所、省科投参股组建的“长江大数据交易所”落户东湖,发展和壮大中润普达、市国资公司、武汉吉奥和汉口银行共同组建的“东湖大数据开发交易平台”,以推动数据资源开放、流通、应用为目的,搭建大数据集成机制、交易机制和服务机制,为我市互联网金融企业的数据集成、数据利用、数据交易提供高效便捷开放的服务平台,提供互联网金融的基础硬件。

  2、建设超算中心提供公共服务。以“市民之家”后台数据库为基础,以汉口银行金融后台为灾备中心,引进世界知名企业或国内领先的技术团队,进行分布式数据储存、虚拟化、海量数据处理等云计算、超级计算关键技术研究和应用,建立自主可靠的云计算、超级计算服务器,为互联网金融企业提供免费的数据存储服务,打造互联网金融企业创业发展的基础设施硬件平台。

  3、打造服务能力强大的区域互联网征信平台。引进芝麻信用、腾讯征信、致诚阿福等国内知名和拥有资源的征信企业和征信产品与本土武汉信用合作,信息公开、资源共享,合力打造符合区域资源特点的互联网征信平台,为互联网借贷企业(P2P)、互联网保险企业和众筹提供度身定制的征信产品,提供具有鲜明特色的征信服务。

  4、营造“全城wi-fi”畅享氛围。按照4800个热点接入的技术要求,集中统一平台、盘活热点、企业运营、政府购买的模式,租用运营商wi-fi硬件设备,达到支撑12万个以上AP水平,实现全市重点热点区域的wi-fi全覆盖,供市民在城市任何地方和区域都能够免费享受无障碍的wi-fi服务,为互联网金融企业服务提供相对强大的基础条件。

  (二)实施“强体”工程,培育一批在中部和全国知名的行业领军企业

  1、主动承接北京非首都功能和产业转移,吸引各金融机构在我市设立数据中心、大数据处理分析中心、云计算中心、灾难备份中心以及落地客户服务中心、互联网金融产品研发中心等各类互联网全国性、区域性后台服务机构。

  2、支持本地法人金融机构依托互联网技术,实现传统金融业务与服务转型升级,积极开发基于互联网技术的新产品和新服务。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务。

  3、全力支持泰康在线财产保险公司在武汉总部筹建工作,做好配套服务。支持其整合线上、线下保险服务,提供普惠保险产品,力争打造“互联网保险”第一品牌。

  4、支持乐视网在我市设立互联网银行,以互联网、手机、终端等移动设备为主服务渠道,以客服、体验店为辅助渠道,以全新的理念打造全程在线的网络银行。

  5、重点引进蚂蚁金服、腾讯、百度、京东金融、红岭创投等国内知名互联网金融企业在我市设立区域总部,吸引本地中小企业与其合作,形成带动效应。

  6、支持合众易宝与国内互联网龙头企业合作,发挥全省唯一一家互联网支持牌照优势。支持武汉擎动网络科技、湖北安心易百科技等本土企业获得互联网支付牌照。推动更多企业申报资质,促进已获批牌照企业拓展业务类型,创新服务模式,提高核心竞争力,共同做大我市第三方支付市场。

  7、支持本地法人银行发展直销银行业务,提供VTM(远程智能柜员机),上线手机视频等网络化服务,创新服务方式。支持各商业银行引进推广总部互联网金融拳头产品。

  8、支持长江证券、天风证券加快互联网技术手段和互联网经营理念在经纪业务、投资理财、产品销售等方面的应用,进一步提升证券业在非现场渠道的客户集聚能力。

  9、支持辖内保险主体全面开展利用互联网云计算、移动通信、大数据等技术手段创新保险销售渠道和服务模式互联网保险业务,形成互联网保险平台企业和产业集群效应。

  (三)实施“普惠”工程,全面提升互联网金融服务能力和普惠水平

  1、支持汉金所、一起好、京金联等本地P2P领军企业继续创新模式,在全国范围拓展业务,吸引外地资金缓解本市小微企业融资难问题。

  2、支持互联网企业设立互联网小贷公司,取消经营地域限制,允许互联网公司以单一出资人身份设立小贷公司,即互联网企业可以作为主发起人,联合其关联企业或子公司共同注资小贷公司并实现100%控股,满足互联网公司全资拥有小贷公司的经营要求。

  3、鼓励社会资本发起各类众筹平台,进行股份制众筹、募捐制众筹、借贷制众筹和奖励制众筹等多种运营模式。支持以天风证券和武汉股权托管交易中心为主要发起人成立的长江众筹交易所积极争取公募众筹的试点资格,通过设立股权众筹板块、债权众筹板块、经营权众筹板块、知识产权众筹板块、产品众筹板块等众筹金融交易板块,引领和服务大众创业万众创新。

  4、支持本地消费金融公司做大做强。按照“市场化、集约化、专业化”的原则,支持湖北消费金融公司发展互联网消费金融,打造综合性、全国性的消费金融电子商务平台,支持乐视在线、京东商城及分期乐等知名企业在汉设立互联网消费金融公司,做大做强消费金融业务。

  5、成立武汉互联网金融资产交易中心,打造互联网线上的金融资产交易平台,发挥互联网思维和平台的核心作用,解决金融企业与互联网企业之间信息不对称的问题,利用互联网技术实现金融资产资源的高效配置。

  6、依托金融机构移动金融客户端建设“全方位、一站式、主动式”民生金融在线综合服务平台,全面覆盖政务、公共事业、商业、社区、娱乐及生活等相关市民服务。通过丰富本地特色支付场景,借助银行自身社区金融网点,打造辐射周边、线下线上一体化的服务体系。把社区金融服务融入到衣食住行民生服务中,通过与第三方合作方式建设社区O2O商圈,为双方客户提供社区附近的家政、家电、物业、社区商圈服务,共享双方资源,促进商户的共同发展。

  7、推动城市惠民一卡通,逐步整合公交、缴费、医保、小额消费等功能,实现城市公众服务、公众管理,涵盖商业和金融的功能,使一卡通做到一卡多能,一卡多用。

  8、发展P2P消费金融,开展旅游消费+P2P、汽车消费+P2P、电商零售+P2P等业务,通过网贷平台推出的分期业务使普通市民提前享受到服务,实现普惠金融的服务理念。

  (四)实施“融智”工程,培育互联网金融人才和推动互联网金融模式创新

  1、组建华中互联网金融研究院,整合现有资源,使互联网金融企业联合武汉市知名院校、本地法人金融机构共同开展互联网金融产业理论研究,打造互联网金融研究领域的权威智库平台,开展互联网金融产业理论和行业标准研究,探索互联网金融发展新路径,推动产、学、研相结合,为华中地区互联网金融工作提供智力支持。

  2、充分利用武汉地区高校集聚、科教人才资源丰富的优势,鼓励有条件的高校开设互联网金融相关专业和课程,培养互联网金融发展所需的各类人才。支持互联网金融企业与武汉高校建立人才孵化、见习实习及定向培养基地。

  3、设立武汉促进互联网金融产业发展专家咨询委员会,汇集政府部门、高校、金融机构、权威媒体、领军企业等行业权威专家及企业家,为政府决策提供重要支撑。

  4、成立互联网金融创新实验室,依托于武汉大学金融学院、由泰康人寿筹建,任务是对互联网金融相关的关键性技术领域主动进行前瞻性研究,进行创新产品的研发、孵化、实验、监测,构建实践与理论相交互的平台。

  5、建立“互联网金融高峰论坛”的常态化举办机制,加强与国内外互联网金融机构的交流、合作。支持行业协会、高校院所、互联网金融企业等举办以互联网金融为主题的学术交流、会议论坛、金融博览会等活动。

  六、产业布局

  互联网金融产业布局结合《武汉区域金融中心建设总体规划》和《武汉区域金融中心空间布局规划》的“一心、两核、资本谷”金融业空间布局规划,布局“一心、一轴、三基地、六园区、多窗口”的互联网金融产业空间发展规划。

  (一)一心:华中互联网金融中心

  打破信用评级、工商登记、行政资源、地方监管等制约互联网金融发展的体制机制问题,创新发展模式,推动我市互联网金融跨越式发展。将互联网金融产业打造成我市金融业支柱行业,提升武汉互联网金融整体品牌形象,在省内起到示范引领作用,成为中部第一,全国前列的互联网金融区域中心。重点打造五大核心功能:互联网金融支付、结算,金融大数据存储、处理、应用、发布,互联网金融智库和研发,传统金融机构互联网金融业态总部和大数据管理,中部P2P产业集聚。

  (二)一轴:互联网金融产业轴

  一轴是指贯穿我市金融业空间布局的互联网金融产轴,由西北方向华中互联网金融产业基地启动,纵贯互联网私募小镇、互联网业态新区、环洪山广场互联网金融高地和融科智谷,至东湖互联网资本特区形成主轴,并向光谷金融港、官桥湖资本谷、未来科技城等方向延伸,形成在武汉中心城区版图上由西北向东南的产业轴线,与武汉市金融产业空间布局高度契合的新金融产业轴。

  (三)三基地:华中互联网金融产业基地、东湖互联网金融资本特区、环洪山广场互联网金融高地

  华中互联网金融产业基地。华中互联网金融产业基地位于泛海国际SHHO城区域,由8栋建筑组成,占地面积90亩,总建筑面积约63万平方米。集聚了中国移动、中国电信、中国联通三大运营商,涌现出“汉云平台”、“汉购网”、“汉贸网”等互联网服务平台。华中互联网金融产业基地一期在泛海国际SOHO城大厦内辟出20万平方米面积,重点发展第三方支付、P2P、众筹、网络理财、网络小贷等业态,使互联网金融成为规范引导民间金融、发展普惠金融的重要力量。第二期将利用泛海国际SOHO城其他楼宇,引进互联网金融关联企业,提供创业孵化、中小企业成长加速、天使投资、VC投资等服务。未来,华中互联网金融产业基地将扩展成总建筑面积60万—80万平方米的互联网金融产业集聚区,培育3-5个互联网金融行业龙头企业,聚集80-100家互联网金融机构,产值或规模达到200亿,形成互联网金融企业的集聚效应和产业优势。

  东湖互联网金融资本特区。在东湖开发区内成立长江众筹金融交易所、长江大数据交易所、东湖大数据交易中心、众创空间交易所所等互联网金融要素市场。一是成立长江众筹交易所。由天风证券联合光谷联合产权交易所及武汉股权托管交易中心发起设立,开展股权众筹、债权众筹、知识产权众筹、产品众筹及项目众筹五大核心业务,定位于私募众筹。在开展私募众筹的同时,争取国家批准开展公开、小额股权众筹融资试点,进一步拓展交易范围。二是发挥全国最大金融后台服务中心优势,长江大数据交易所和东湖大数据开发交易平台,建立互联网金融数据共享交换平台。三是打造众创空间交易所。采用互联网技术整合各分散众创空间资源,形成覆盖全球的众创空间地图,建设全球创新创业数据中心,打造创新服务商店,形成实体化与虚拟化相结合、线上线下服务相结合、创业孵化与投融资相结合的综合性创新创业平台。四是互联网金融后台向金融港聚集。通过引进各类金融机构及其后台中心,以专业化、个性化、定制化服务能力,打造单层超大空间、承重能力超强、配套设施齐全的互联网金融后台建筑群,形成辐射中部地区的互联网金融后台产业集聚发展的承载平台。

  环洪山广场互联网金融高地。依托区内现有银行、证券、保险等各类金融机构优势体量,全力支持造就出一批差异化和特色化经营明显的互联网“新银行、新证券、新保险”等;依托华中金融城小龟山西段片区现有存量空间资源,建设小龟山互联网金融小镇,重点培育发展基于互联网技术特别是移动通信、大数据、云计算、网络社交平台、搜索引擎等信息技术而实现的资金融通、支付、结算等金融相关服务的新型金融业态,以及为互联网金融机构提供外包服务的资讯、评级、评估、征信、咨询等服务机构;运用战略新兴引导基金,撬动提升区域互联网金融企业竞争力和资本角逐能力,培育壮大新生互联网金融机构,支持以京金联、钱贷子等品牌为代表的网贷平台快速发展,加快集聚形成具有区域特色更加有效率的符合时代发展的新金融体系。

  (四)六园区:六个特色互联网金融产业园

  六园区是根据我市相关区发展互联网金融规划,打造的互联网私募基金小镇、滨江新金融产业园、“金融云”平台、互联网保险产业园、融科智谷互联网金融基地、互联网金融长廊,各园区之间差异发展,形成各具特色、功能互补、竞争合作、资源共享、协同发展的格局。

  互联网私募基金小镇。位于江汉经济开发区,占地1267.31亩,东至新湾二路,南至常青三路、江达路、西至园博东路,北至常青五路、江振路。引进美尔雅期货公司筹建、运营。通过政策引导,着力吸引具有一定实力的证券、期货、基金、风投、创投等公司入驻,充分发挥资本的集聚效应,利用互联网技术手段重点支持各类企业在私募基金小镇直接融资。

  滨江新金融产业园。依托武昌滨江商务核心片区300多万方新增建筑体量,建设武昌滨江新金融产业园,重点引进培育以互联网方式提供支付、金融交易平台、信用中介、投融资服务、金融产品销售和电商金融等服务的新金融机构;通过重点支持湖北消费金融公司等银行业持牌专营机构、湖北能源财务公司、湖北大同保险经纪公司及重点引进一批保险公估、保险代理和保险销售、保险中介服务、保险资产管理和其他创新性金融机构集聚,打造武汉最长滨江岸线的具互联网特质的武昌特色新金融产业园。

  “金融云”平台。围绕“大江金岸”目标,将二七沿江商务区打造成为诚信、透明、责任、创新的“金融云”平台商务示范区。以现有历史风貌街区、武汉天地片、建设大道段等金融企业聚集地为支点,促进国际国内在银行、保险、证券、期货、金融租赁等传统金融行业领先的企业入驻,并出台政策支持其对接互联网+,创新业务模式和金融产品,守住风险底线。以点扩面,做到百花争艳。同时,加大风投、创投等新业态的发展壮大。打造武汉首个多层次金融服务平台示范区。

  互联网保险产业园。硚口区以汉江湾和古田生态新区为空间载体,依托国家电子商务示范基地,大力发展互联网金融、专业金融等特色金融。大力发展电商平台保险销售和推广业务的兼业代理网销模式。引导阿里巴巴-汉正街产业带、翠园礼业、中百集团、工贸家电等行业型电商平台以及小巨人等跨境电商服务企业开展网上保险兼业销售及代理业务。

  融科智谷互联网金融基地。融科智谷位于洪山区三环线和文化大道交汇处,总用地面积约20万方,总建筑面积约35万方。融科智谷将依托联想控股的品牌和产业资源,按照“政府引导、企业主体、平台搭建、产业引进”的思路引进互联网金融行业,打造“互联网金融产业基地”。重点引进和发展以互联网小贷、互联网第三方支付、互联网网贷基金、互联网消费金融为代表的互联网金融新业态。

  互联网金融长廊。以汉阳区知音桥和升官渡为端点,沿龙阳大道已形成极具地区影响力的现代医药物流港和独具特色的汽车贸易景观长廊并以此为依托,全力打造互联网医药金融和互联网汽车消费金融平台。构建武汉中国风险投资大厦,积聚证券公司、创投公司、基金公司、众筹机构、P2P平台及金融创业团队,荟萃会计师事务所、律师事务所等企业进入资本市场的服务要素机构,努力打造汉阳资本市场的高地,拓展汉阳的影响力和辐射力。

  (五)多窗口:各相关区互联网金融特色窗口

  多窗口是指在我市互联网金融产业主轴中形成的互联网金融窗口,包括:互联网借贷(P2P)产品展示走廊、互联网创新企业孵化空间、P2P网贷专营市场、P2B创投风投步行街、跨界普惠互联网金融孵化群落、互联网创新产品直营店、互联网金融培训和推广常态化平台等窗口。

  互联网借贷(P2P)产品展示走廊。在武汉民间金融街中段,民主一街路口,建设互联网借贷平台产品展示走廊,以一起好、小富金融、长投在线等优良P2P企业为代表,集中展示各网贷平台的产品、功能和服务,通过客服工作人员的现场讲解,使网贷产品更加贴近民生,价格更加公开透明,服务更具特色,为对接小微企业和民间投资提供一个集中比较,优中选优的实体金融体验场所,一期建设展示走廊1500平方米,集中10-15家优秀企业入驻。

  互联网创新企业孵化空间。以江汉区前进四路互联网金融大厦为基础,为互联网金融创新企业和初创企业建设孵化器,联合网贷之家、蚂蚁金服、红岭创投等知名企业和第三方评估机构,给予创业初期资金扶持、房租补贴、难点解惑、中期推广等专项服务,让创业者真正扎根市场,孵化一批,成长一批,实现“创业+互联网+金融+政府服务”的多项支持叠加融合。一期建成区域4000平方米,培养30家小微互联网金融企业,预计市场规模6—10亿元。

  P2P网贷专营市场。目前,P2P网贷平台主营业务拓展集中在以车贷和房贷的专营业务,但手续办理分散,为支持互联网网贷平台的健康发展,使消费者能有更多的选择,拟在华中互联网基地(江北)和华中金融城(江南)两地建设专营市场,集中房产局办证网点和车管所办证网点,辅以各类金融中介机构,实现一站式办理手续的便捷服务,使车贷、房贷业务更加方便快捷,使中介业务更加公开透明,使市场业务健康发展。

  P2B创投风投步行街。以东湖光谷资本大厦一楼内街为载体,建设P2B创投小贷步行街,引入君联资本、东方汇富、楚商资本、湖北高投等知名企业,利用互联网模式,对中小微贷款企业的股权投资或债券投资的方式予以扶持,鼓励长江证券、天风证券等本地券商或其他券商为相关企业提供上市辅导,推荐到三板和区域股权交易中心上市,或推荐到股权众筹交易中心挂牌,实现资本的有序进入和退出,进一步丰富和活跃资本市场。

  跨界普惠互联网金融孵化群落。充分借助武昌古城大黄鹤楼景区和昙华林历史街区、杨园新城铁四院周边及电力新村区域旧城改造、白沙洲新城一体化规划的资源优势,支持传统银行、证券、保险等金融机构融合互联网技术,加强金融服务理念、思维、流程和业务等方面的延伸、升级与创新,开设多个社区银行、社区保险等专业化微型金融机构,鼓励保险进社区等新型保险服务的推广,着力引进互联网保险公司、区域性再保险中心等创新性保险机构;大力推进金融服务网格化布局,推进文化、教育、卫生等多元化的跨界普惠金融实现精细化和全面化,使广大居民能享受金融均等化服务。

  互联网创新产品直营店。在融科智谷(洪山区)、互联网业态新区(硚口)、中南中北路互联网金融街(武昌区)、互联网私募小镇(江汉)以及江岸区、汉阳区、青山区,引进和发起设立一批互联网小贷、互联网保险、互联网消费金融和众筹实体,以泰康在线、京东商城、分期乐、芝麻信用等业内知名企业为龙头,建设一批互联网创新产品线下直营店、体验店,使互联网金融产品更加贴近人民群众的日常生活。

  互联网金融培训和推广常态化平台。以“武汉互联网民间金融大讲堂”为基地,采用集中授课的方式,与零壹财经、中南财大、湖北经济学院等知名智库合作,每月举办两次互联网金融讲课和“金融客”沙龙活动,在“武汉金博会”固定设置互联网金融专区,集中推介互联网金融企业和产品;以政府资源为基础,引导本地互联网金融企业与国内外知名互联网企业联合举办对接会、通气会,引入风险投资、战略投资人参股或整并本地互联网企业,使之进一步提高、发展和壮大。

  七、保障措施

  (一)强化政策支持。以市政府名义印发《关于促进互联网金融产业创新发展的实施意见》及《关于促进互联网金融产业创新发展的实施方案》,有关区人民政府尽快出台相应的配套政策和实施细则,完善专项奖励办法,通过业态多元支持、注册登记支持、创新业务支持等方面支持加快互联网金融产业创新发展。对有区域影响力的互联网金融集聚地,适用东湖开发区“一区多园”政策。

  (二)建立健全组织领导体系。在我市区域金融中心建设领导小组的框架内,建立由本市相关部门和中央在汉金融监管单位参与的市互联网金融产业发展联席会议。联席会议主要职责是跟踪分析互联网金融产业发展的新情况、新问题,研究确定本市互联网金融产业发展的重点领域和政策措施,协调解决互联网金融产业发展中遇到的困难和问题,推动完善互联网金融领域风险防控和应急处置机制。联席会议召集人由市人民政府分管领导担任,联席会议办公室设在市金融工作局。

  (三)多渠道资金支持。设立总规模不少于10亿元的互联网金融产业发展引导基金,通过整合利用财政专项资金,并逐步吸收社会资本,使互联网金融产业的总投资规模三年内到达100亿元以上。设立互联网金融产业发展专项资金,专项用于对互联网金融行业龙头企业落户,高端人才引进,互联网金融聚集区、互联网金融孵化器等公共服务平台建设,互联网金融创新,开展培训、宣传等方面的补贴、奖励。鼓励银行、小贷、担保等金融资源为互联网金融企业提供融资服务。助推符合条件的互联网金融企业上市融资,在国内外主板、创业板、“新三板”挂牌交易,打造武汉股权交易托管中心“互联网金融板块”,并享受上市、挂牌、再融资等相关市区扶持政策。支持互联网金融企业运用企业债券、公司债券、中期票据、中小企业私募债等债务融资工具,探索开展资产证券化业务,拓宽资金来源渠道。

  (四)完善多层次的企业信用平台。将互联网金融征信纳入我市社会信用体系建设之中,对符合条件的企业支持接入武汉市社会征信系统,推动接入人民银行征信系统,推动接入金融信用信息基础数据库,促进征信信息共享。支持互联网金融企业、大数据管理运营、信用评级机构等多方合作,搭建行业内部信息数据共享平台。

  (五)实施积极的人才激励政策。建立、完善和落实高端人才引进机制。以支持互联网金融标杆型企业、互联网金融研发机构等做大做强为突破口,引进培养一批具有开拓精神、创新能力的互联网金融高端人才,精心筑巢引凤归。完善对互联网金融企业多层次人才的综合服务,完善互联网金融专业人才的培育和激励机制,每年度评选我市互联网金融十大领军人才。支持互联网金融企业高级人才申报国家千人计划、湖北省百人计划、湖北省金融领军人才、武汉市黄鹤英才计划等项目,使互联网金融高端人才与进入国家、省、市各类人才计划范围的人才,享受个人所得税返还等各类配套服务。

  八、推动和完善互联网金融地方监管

  (一)配合监管部门履行监管职责。根据十部委《指导意见》的精神,按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则,结合对互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网主要业态的监管责任和业务边界,支持配合监管部门履行监管责任,明确监管路径,规范行业发展。

  (二) 坚持底线监管。互联网金融企业不得变相从事担保业务,不得归集资金设立资金池,不得非法吸收公众存款,不得从事非法金融活动。各区级政府为互联网金融企业风险处置的维稳第一责任人,承担辖区内风险防范。市区联动,齐抓共管,配合监管部门,完善互联网金融监管执法体系。对出现的风险要及时处置,依法严厉打击利用互联网平台进行的非法集资、非法支付结算和非法证券等各类金融违法犯罪活动,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线,坚决维护地方金融秩序。

 

  (三)积极实践行业自律。成立武汉市互联网金融行业协会。加强行业自律,制定自律公约,规范行业标准,自觉接受社会监督,引导互联网金融行业规范发展,提升我市互联网金融行业的整体竞争力和可持续发展水平。建立行业评级和信息披露制度,实行P2P网贷平台的月度诚信红黑榜制度。根据评级结果,对经营合规、诚实守信的企业探索建立同业风险互助保障基金,打造“武汉互联网金融联盟”(常青盟)的信用品牌,提升武汉区域互联网金融企业风险化解能力。

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